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DERECHO DE LA REGULACION ECONOMICA. III. SECTOR ENERGETICO. 2 TOMOS

DERECHO DE LA REGULACION ECONOMICA. III. SECTOR ENERGETICO. 2 TOMOS

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Resumen
Tema: ECONOMIA
Autor: MUÑOZ MACHADO SANTIAGO SERRANO GONZALEZ MARINA BACIGALUPO SAGGESE MARIANO
ISBN: 978-84-9890-041-5
Fecha edición: 01/03/2009
Fecha Reedición:
Año primera edición: 2009
Año última edición: 2009

TOMO I
PRIMERA PARTE
ORGANIZACIÓN E INSTITUCIONES GENERALES
1. Introducción al sector energético regulación pública y libre competencia . . 17
Santiago Muñoz Machado
I. LOS ORÍGENES DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA . 17
II. PÚBLICO Y PRIVADO EN EL SECTOR ELÉCTRICO . 19
III. LA APERTURA A LA COMPETENCIA . 23
1. Ambig edades e insuficiencias de la situación establecida. La presión del mercado.23
2. El impulso de las políticas y regulaciones comunitarias europeas. . 26
3. Los instrumentos y los problemas de la regulación del mercado. . 31
A La separación de actividades . 35
B El fortalecimiento de la libre comercialización. . 40
4. La generalización de los instrumentos regulatorios y de apertura de los mercados en otros sectores energéticos . 42
IV. EL TERCER PAQUETE ENERGÉTICO Y EL REFORZAMIENTO DE LOS
REGULADORES . . 45
2. La distribución de competencias en el sector energético . 53
Joaquín Tornos Mas
I. INTRODUCCIÓN . . 53
II. MARCO NORMATIVO GENERAL DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL.
CONSTITUCIÓN Y ESTATUTOS DE AUTONOMÍA DE PRIMERA GENERACIÓN. DOCTRINA JURISPRUDENCIAL . 55
III. LA LEGISLACIÓN DE DESARROLLO. . 59
IV. LOS NUEVOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. . 62
V. LA ARTICULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS CON LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS Y LOCALES EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO . . 66
3. La Comisión Nacional de Energía CNE como regulador de los sectores energéticos. Relaciones y delimitación de competencias entre el regulador y la Administración general. . 79
Marina Serrano González
I. INTRODUCCIÓN . . 79
II. PRECEDENTE LA COMISIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL. . 80
1. La Comisión del Sistema Eléctrico Nacional CSEN . 81
2. La Comisión Nacional del Sistema Eléctrico CNSE . 83
III. LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA. . 87
IV. RASGOS CARACTERIZADORES DE LA CNE . 91
1. Ente regulador. . . 91
2. Independencia del regulador . 92
3. Capacidad auto-organizativa. . 95
4. Carácter de sus funciones . . 96
V. PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES Y PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS. . . 96
VI. FUNCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA . 98
VII. DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y LA CNE. . 101
1. Competencias en el sector eléctrico . 102
2. Competencias en el sector gasista . 115
VIII. CONCLUSIONES . . 122
4. La coordinación y delimitación de funciones entre las autoridades de defensa de la competencia y el regulador sectorial energético. . 125
Mariano Bacigalupo Saggese
I. INTRODUCCIÓN . . 125
II. RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNCIONES DE LOS REGULADORES SECTORIALES. 126
1. Características básicas del régimen jurídico . 126
2. Funciones. . . 127
III. LA COORDINACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LA COMPETENCIA
CON LOS REGULADORES SECTORIALES EN PARTICULAR CON LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA . 130
1. El punto de partida la incierta delimitación y articulación de funciones en materia de competencia entre los órganos generales de defensa de la competencia y los reguladores sectoriales. Antecedentes normativos práctica administrativa e interpretación jurisprudencial. . 130
2. Coordinación obligatoria en supuestos de conductas prohibidas . 135
3. Coordinación obligatoria en materia normativa . 137
4. Coordinación obligatoria en materia de concentraciones. . 138
A Concepto de concentración e informe de los reguladores sectoriales
. . . 138
B El doble carácter de la intervención consultiva de la CNE en los procedimientos de control de concentraciones informes dirigidos a la CNC art. 17.2 LDC e informes dirigidos al Gobierno función decimoquinta de la CNE . . 142
C La autorización previa por el regulador sectorial de adquisiciones de participaciones realizadas por o en empresas con actividades reguladas. La célebre función decimocuarta de la CNE . . 149
5. Coordinación periódica entre Presidentes y mecanismos adicionales de coordinación voluntaria . . 153
5. Intervención del Estado en las operaciones corporativas la Función 14.ª de la CNE . . 159
Gaspar Ariño Ortiz
I. ORIGEN HISTÓRICO Y FORMULACIÓN LEGAL DE LA FUNCIÓN 14.ª . 160
II. LA FUNCIÓN 14.ª TRAS LA REFORMA INTRODUCIDA POR EL REAL DECRETO-LEY 4 2006 DE 24 DE FEBRERO. UNA EXTENSIÓN LÓGICA DE SU ALCANCE . . 163
III. LA FUNCIÓN 14.ª EN EL REAL DECRETO-LEY 4 2006. UNA AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO OBJETIVO Y SUBJETIVO DE LA MISMA . 166
IV. FUNCIÓN 14.ª AUTORIZACIÓN INVALIDANTE Y MOTIVACIONES ESPECÍFICAS . . . 169
V. UNA INTERPRETACIÓN BIENPENSANTE DEL REAL DECRETO-LEY 4 2006 . . . 172
VI. POSICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA SOBRE EL NUEVO REAL DECRETO-LEY. . . 173
VII. PRIMERA APLICACIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 4 2006 RESOLUCIÓN AUTORIZATORIA DE LA CNE A LA OPA DE E.ON SOBRE ENDESA Y CONDICIONES IMPUESTAS A LA MISMA. . 174
1. La singularidad de Endesa . 175
2. Causa a del apartado 2 riesgos o efectos negativos sobre las actividades afectadas . . 176
3. Causa b del apartado 2 el interés general . 178
4. Causa c del apartado 2 los riesgos derivados de las actividades desarrolladas por la empresa adquirente . 181
5. Causa d del apartado 2 la seguridad pública. . 182
VIII. REACCIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA A LA DECISIÓN DE LA CNE. . 183
IX. EL RECURSO DE ALZADA Y LA SOLUCIÓN DEL GOBIERNO . 184
X. LA COMISIÓN EUROPEA INFLEXIBLE. EL CONFLICTO LLEGA AL TRIBUNAL DE JUSTICIA. . . 187
XI. SEGUNDA APLICACIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 4 2006 AUTORIZACIÓN DE LA CNE PARA LA ENTRADA DE ENEL EN EL CAPITAL DE ENDESA Y POSTERIOR OPA CON ACCIONA S.A. SOBRE ÉSTA . 189
XII. LA REACCIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA FRENTE A LA AUTORIZACIÓN CONDICIONADA IMPUESTA A ENEL Y ACCIONA . 193
XIII. UNA VALORACIÓN DEL CONFLICTO . 194
XIV. EL FINAL DE LA ESCAPADA LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL FUTURO DE LA FUNCIÓN 14.ª. . 196
XV. EPÍLOGO EL FUTURO DE LA FUNCIÓN 14.ª . 199
6. La intervención administrativa de las empresas energéticas . 201
Luciano Parejo Alfonso
I. LOS FUNDAMENTOS ÚLTIMOS DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA
EN EL SECTOR Y EL MERCADO ENERGÉTICOS Y POR TANTO DE LAS EMPRESAS QUE OPERAN EN ELLOS . 201
II. LA COBERTURA Y PREFIGURACIÓN CONSTITUCIONALES DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA DE EMPRESAS. . 208
III. EL ENCUADRE DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA DE EMPRESAS
ENERGÉTICAS ENTRE LAS DE INTERVENCIÓN DE EMPRESAS PREVISTAS
EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ORDINARIO . 213
IV. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA INTERVENCIÓN DE EMPRESAS ENERGÉ-
TICAS . . . 215
1. Los elementos integrantes de la habilitación legal para la toma de la decisión en el caso concreto sobre la intervención. La suficiencia de dicha habilitación desde el punto de vista constitucional . 215
2. Los sujetos susceptibles de ser intervenidos . 218
3. El órgano competente para acordar la intervención. . 222
4. La potestad de intervención. . 224
5. El régimen del ejercicio de la potestad de intervención . 224
A El supuesto de hecho que legitima la intervención. . 224
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