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GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO PRELEGISLATIVO LA ELABORACION Y APROBACION DE LOS PROYECTOS DE LEY

GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO PRELEGISLATIVO  LA ELABORACION Y APROBACION DE LOS PROYECTOS DE LEY

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Resumen
Tema: PROCESAL
Autor: GARRIDO MAYOL VICENTE
ISBN: 978-84-9985-042-9
Fecha edición: 01/01/2011
Fecha Reedición:
Año primera edición: 2011
Año última edición: 2011

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN


I. LA INICIATIVA LEGISLATIVA DEL GOBIERNO

A El liderazgo del Ejecutivo en el impulso de la actividad legislativa en el régimen parlamentario de Gobierno.
B La preeminencia gubernamental en la iniciativa legislativa.
C Referencia a la iniciativa legislativa gubernamental en las Comunidades Autonómas.


II. EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY

A La necesidad de un depurado proceso
a El impulso del procedimiento y la motivación del Anteproyecto de Ley
b Los Informes Técnicos acerca de la necesidad y oportunidad de la iniciativa legislativa.
c La cuantificación del coste de la aplicación de la norma proyectada la Memoria económica.
d La preceptiva valoración del impacto de género.
e El conocimiento del Anteproyecto de Ley por los miembros del Gobierno.
f Las consultas preceptivas y las convenientes a los fines de la norma proyectada.
g La intervención del Consejo de Estado o de los Consejos Consultivos autonómicos
B Alcance competencial de las Comunidades autónomas para la regulación del procedimiento de elaboración de anteproyectos de ley y de disposiciones de carácter general.
C Breve referencia al procedimiento prelegislativo en el derecho comparado.



III. LA ELABORACIÓN TÉCNICA DE LOS PROYECTOS DE LEY

A La seguridad jurídica como parámetro de validez y eficacia de las normas jurídicas.
a La seguridad jurídica aproximación a su concepto.
b La seguridad jurídica en la Constitución y en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
c El carácter perturbador de las normas deficientes.
d La abundancia de normas y la proliferación de textos legales como degradación de la seguridad jurídica.
e La desvirtuación del procedimiento legislativo y de lo que debe ser una ley.
f La consecución de los objetivos esenciales.
1. El principio de confianza legítima.
2. La certeza de la norma vigente.
3. La claridad del texto de la norma.
B La adecuación de las normas al ordenamiento en el que se han de integrar.
a La acomodación a los preceptos y principios de la Constitución y al bloque de constitucionalidad.
b La regulación de los derechos fundamentales. Contenido y límites de las determinaciones normativas.
c El respeto a la legislación básica.
d El derecho comunitario europeo.
C La innovación legislativa algunos límites.
a La retroactividad y la retrospección.
b La responsabilidad patrimonial pública.
c El respeto de los derechos adquiridos.
D La técnica normativa especial referencia a la Unión Europea.
a La calidad de las normas jurídicas.
1. La calidad normativa.
2. La calidad ling ística.
a . El léxico jurídico.
b . La gramática.
c La ortografía.
d . El llamado lenguaje no sexista .
b La forma de las leyes.
1. Las directrices sobre la forma y estructura de los anteproyectos de ley.
a . Naturaleza jurídica.
b . Competencia para dictarlas.
c . Contenido y características.
2. La estructura de los anteproyectos de ley
a . El Título.
b. La parte expositiva.
c . La parte dispositiva.
d . La parte final.
e . Los Anexos.
f . Las leyes modificativas.


IV. LA APROBACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY

A El acto por el que se aprueba el proyecto de ley la dicotomía acto político-acto de Gobierno.
a Planteamiento general.
b Delimitación conceptual.
c Antecedentes histórico-políticos.
d Los actos políticos en el ordenamiento español.
e Los actos políticos en la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional.
B El acuerdo de aprobación de un proyecto de ley como acto del Gobierno y el proyecto de ley como norma proyectada su posible control jurisdiccional.
C La impugnación por el Gobierno de la Nación de las disposiciones y resoluciones de los Gobiernos autonómicos.
a La impugnación al amparo del artículo 161.2 de la Constitución ante el Tribunal Constitucional
b ¿Procede la impugnación de un proyecto de ley?

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