SENDIN GARCIA, MIGUEL ANGEL / GÓMEZ DÍAZ, RAQUEL
ESTUDIO PRELIMINAR SOBRE LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Jaime Rodríguez-Arana Muñoz
I. Introducción .
II. Súbditos y ciudadanos .
III. La transparencia administrativa en el orden constitucional .
IV. La transparencia administrativa .
V. La normativa sobre procedimiento administrativo .
VI. La formulación de los derechos de los ciudadanos .
VII. La participación de los ciudadanos en la decisión administrativa .
VIII. La motivación de la actividad administrativa .
IX. El acceso a la información administrativa .
X. El secreto en la función pública .
XI. Conclusiones .
CAPÍTULO I. EL DOCUMENTO Miguel Ángel Sendín García
I. Introducción .
II. Necesidad de elaborar un concepto jurídico de documento .
III. Concepto jurídico de documento .
1. El soporte .
2. El mensaje .
3. Incorporación del mensaje al soporte .
CAPÍTULO II. LOS DOCUMENTOS JUDICIALES Marta del Pozo Pérez
I. Actos procesales que inician el proceso .
A. El proceso penal . a. La denuncia . b. La querella .
c. El atestado .
B. El proceso civil. .
II. Actos procesales, distintos de los iniciales, que se reflejan en documentos . A. Actos del juez
. B. Actos del secretario judicial .
C. Actos de las partes .
D. Especial referencia a los actos de comunicación .
III. Acceso a los documentos judiciales ,
1. Publicidad en el proceso civil .
2. Publicidad en el proceso penal .
CAPÍTULO III. LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA I: LOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Miguel Ángel Sendín García
I. Definición .
II. Clases de documentos administrativos .
1. Documentos administrativos de decisión .
2. Documentos administrativos de transmisión .
2.1. Actos de comunicación dirigidos a los ciudadanos .
2.2. Actos de comunicación dirigidos a órganos o unidades administrativas .
3. Documentos de constancia .
4. Documentos administrativos de juicio .
III. Normas generales para la elaboración de los documentos administrativos . IV. Documentos de los ciudadanos .
V. Normas generales para la confección de los documentos de los ciudadanos . CAPÍTULO IV. LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA II: EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Miguel Ángel Sendín García
I. Concepto y características .
II. Acceso al expediente .
1. Acceso al expediente del administrado antes del trámite de audiencia .
2. Acceso al expediente en el trámite de información pública .
3. Acceso al expediente en el trámite de Audiencia al Interesado
. CAPÍTULO V: LOS DOCUMENTOS LEGISLATIVOS I: PUBLICIDAD Y PUBLICACIÓN DE LAS NORMAS: LOS DIARIOS OFICIALES Estefanía Jerónimo Sánchez-Beato
I. Introducción .
II. El principio de publicidad normativa .
1. Orígenes del principio de publicidad: el Estado de Derecho .
2. El principio de publicidad en el constitucionalismo histórico español .
3. El principio de publicidad normativa en la vigente CE de 1978 .
III. La publicación de las normas: los Diarios Oficiales .
1. La publicación como acto integrado en el procedimiento legislativo .
2. Naturaleza de la publicación normativa .
3. Importancia de la publicación .
IV. La publicación, uno de los medios de publicidad normativa: los diarios oficiales .
V. Conclusiones .
CAPÍTULO VI. LOS DOCUMENTOS LEGISLATIVOS II. LOS BOLETINES OFICIALES DEL SISTEMA NORMATIVO ESPAÑOL Rubén Calderón Iglesias y Estefanía Jerónimo Sánchez-Beato
I. Introducción .
II. El Boletín Oficial del Estado .
1. Introducción. El BOE: marco normativo, definición y características .
2. Contenido del BOE .
3. La Agencia Estatal «Boletín Oficial del Estado» .
4. La edición del BOE: Competencias y procedimiento .
5. Errores y erratas en la publicación oficial. Su rectificación .
6. La edición electrónica del BOE .
III. Los Boletines oficiales de las Comunidades Autónomas .
IV. Los Boletines oficiales provinciales .
V. El Diario Oficial de la Unión Europea .
VI. Conclusiones
. CAPÍTULO VII. DOCUMENTOS Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Raquel Gómez Díaz
I. Introducción .
II. Concepto de documento electrónico de archivo y sus diferencias con los documen- tos en otros soportes .
III. Atributos de los documentos electrónicos .
IV. Medidas de conservación aplicables a los documentos electrónicos .
V. Regulación jurídica de los documentos electrónicos de archivo .
VI. Normas y directrices para la gestión de los documentos electrónicos de archivo
. VII. Organismos y proyectos del ámbito de la conservación de los documentos electró- nicos de archivo .
CAPÍTULO VIII. EL ARCHIVO Rosa María López Alonso
I. Concepto de archivo .
II. Los centros de archivos: documentos y funciones .
III. La clasificación de los archivos .
CAPÍTULO IX. LOS SISTEMAS DE ARCHIVOS Rosa María López Alonso
I. Los sistemas de archivos: aspectos teóricos .
II. Los sistemas archivísticos en el Estado Español .
III. El sistema de archivos estatales .
IV. Los sistemas de archivos en las Comunidades Autónomas .
V. Conclusiones .
CAPÍTULO X. EL PATRIMONIO DOCUMENTAL:
CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO Luis Hernández Olivera
I. Los ordenamientos del Patrimonio documental .
II. El concepto de patrimonio documental .
III. Las categorías de bienes documentales .
1. Bienes de interés cultural .
2. Bienes Inventariados .
3. Resto de bienes del patrimonio documental .
CAPÍTULO XI. LOS DOCUMENTOS COMO MEDIO DE PRUEBA I: LOS DOCUMENTOS TRADICIONALES Miguel Ángel Sendín García y Rubén Calderón Iglesias I. Documentos públicos .
II. Documentos oficiales
. III. Documentos privados .
IV. Documentos no auténticos y documentos auténticos .
V. Valor probatorio de los documentos públicos .
VI. Valor probatorio de los documentos oficiales .
VII. Valor de prueba de los documentos privados .
CAPÍTULO XII. LOS DOCUMENTOS COMO MEDIO DE PRUEBA II: LOS NUEVOS DOCUMENTOS Miguel Ángel Sendín García
I. Valor de prueba de los documentos que no son escritos .
II. Valor de prueba de los medios de reproducción de la palabra, la imagen y el sonido.
III. Valor de los instrumentos que permiten archivar, conocer o reproducir datos rele- vantes para el proceso .
CAPÍTULO XIII. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS RELATIVOS A LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. DERECHO DE ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS Miguel Ángel Sendín García
I. Naturaleza jurídica .
II. Derecho a la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones en registros dis- tintos al del órgano al que va dirigido .
III. Posibilidad de presentar los escritos, solicitudes y comunicaciones en lengua cooficial.
IV. Derecho a obtener copia sellada de los documentos que acompañen a las solicitu- des, escritos y comunicaciones .
V. Derecho a obtener recibo de la solicitud, escrito o comunicación presentada .
VI. Derecho a no presentar documentos no exigidos por el ordenamiento jurídico o que ya están en poder de la Administración .
VII. El Derecho de acceso a archivos y registros: Introducción .
VIII. Naturaleza jurídica .
IX. Sujetos titulares .
X. Sujetos pasivos .
XI. Cont
El primer recuerdo de los juzgados, del mundo que conozco por justicia, está asociado a un caserón destartalado, marcado con humedades, desconchones y goteras. Recorría todo el edificio, abría los cajones de las mesas y los armarios, me sentaba en los estrados. Me impresionaban los libros por su grosor, ausencia de dibujos, letras apretadas y encuadernaciones con tejuelos de oro; yo los acariciaba. Me atraían las cámaras, desvanes y sótanos, allí anidaba el abandono, la suciedad y las cosas más dispares. Era el variopinto mundo de los archivos, de legajos y piezas de convicción, había sacos llenos de trozos de metal, bicicletas, escopetas y otros objetos. Me metía entre los legajos cubiertos de polvo, papeles y más papeles, de un color blanco desvaído y coloreados en sepia, cerrados con tapas y correas para guardar silencio. Veía letreros en las carpetas, letreros que eran nombres, fechas, y calificaciones jurídicas de conductas; historias que nacen a primeros de año y se cierran cuando éste concluye. Yo ignoraba que desde siempre ha existido un vínculo especial entre el hombre y los soportes de la palabra, del pensamiento y del arte; no es fruto de la casualidad, sino una consecuencia ineludible. Estaban condenados a entenderse, pues se necesitan mutuamente. Luego vendría el Derecho ya que sin los documentos no hay seguridad jurídica. Las relaciones jurídicas han tendido desde siempre a documentarse, para dejar constancia imborrable de todo tipo de compromisos, arreglos, acuerdos e incluso de compadreos, pues vertidos en palabras se irían, como dice la expresión popular, llevadas por el viento. Son una necesidad pues llegado el conflicto que intenta ser dirimido por un tercero, se convierten, en elemento clave para la resolución del pleito; sobre todo en una época de desconfianza del resto de las pruebas. Sin ellos no habría historia, que la estamos escribiendo a diario, y a veces a nuestro propia aire; tampoco justicia hoy y la reparadora en el futuro que duerme en los escritos.
la palabra, la imagen y el sonido.
III. Valor de los instrumentos que permiten archivar, conocer o reproducir datos rele- vantes para el proceso .
CAPÍTULO XIII. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS RELATIVOS A LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. DERECHO DE ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS Miguel Ángel Sendín García
I. Naturaleza jurídica .
II. Derecho a la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones en registros dis- tintos al del órgano al que va dirigido .
III. Posibilidad de presentar los escritos, solicitudes y comunicaciones en lengua cooficial.
IV. Derecho a obtener copia sellada de los documentos que acompañen a las solicitu- des, escritos y comunicaciones .
V. Derecho a obtener recibo de la solicitud, escrito o comunicación presentada .
VI. Derecho a no presentar documentos no exigidos por el ordenamiento jurídico o que ya están en poder de la Administración .
VII. El Derecho de acceso a archivos y registros: Introducción .
VIII. Naturaleza jurídica .
IX. Sujetos titulares .
X. Sujetos pasivos .
XI. Cont